竞博体育广西举行机械工业二次创业新闻发布会

　　竞博体育6月22日，广西壮族自治区人民政府举办广西机械工业二次创业新闻发布会。发布会由广西壮族自治区工业和信息化委副主任侯刚主持，并介绍相关情况。广西壮族自治区国资委副主任高旭、自治区科技厅副厅长刘建宏、自治区财政厅工业交通处副处长华树鸿出席发布会回答记者问。

　　出席新闻发布会并在主席台就坐的领导有：自治区国资委副主任高旭、自治区科技厅副厅长刘建宏、自治区财政厅工业交通处副处长华树鸿。我是本次新闻发布会的主持人，自治区工业和信息化委副主任侯刚。

　　参加今天新闻发布会的还有自治区相关部门负责人以及中央驻桂、区直和南宁市主要新闻媒体。

　　根据新闻发布会的安排，首先由我向大家介绍我区机械工业二次创业实施方案有关内容，主要包括三个方面，一是介绍实施机械工业二次创业的背景；二是讲一下实施机械工业二次创业的主要内容；三是介绍实施机械工业二次创业的主要保障措施。

　　经过多年的发展，我区机械工业已形成了较为完备的制造体系，拥有工程机械、内燃机、电工电器、石化通用机械、农业机械等十个分行业，形成了较好的产业基础，是我区工业的支柱产业之一。近年来，我区机械工业开始出现分化，新兴产业发展速度加快，高端产品需求日益增加；同时中低端产品产能富余,高端产品产能不足等结构性矛盾开始显现，制约了我区机械工业整体转型升级的步伐。为贯彻落实《国务院办公厅关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见》，破解我区机械工业发展动能不足的难题，推动我区机械工业二次创业并迈向中高端水平，实现机械工业可持续发展，按照自治区党委、自治区人民政府的工作部署，我委起草编写了《广西机械工业二次创业实施方案》。方案经过广泛调查研究、积极咨询专家团队、多次征求意见，反复修改完善后形成报批稿，并于2017年2月27日提请自治区十二届人民政府第92次常务会议审议通过。3月27日，自治区人民政府办公厅下发《关于印发广西机械工业二次创业实施方案的通知》（桂政办发［2017］46号），实施广西机械工业二次创业。

　　全面贯彻落实《国务院办公厅关于机械工业调结构促转型增效益的指导意见》精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以落实《中国制造2025广西实施意见》为抓手，以结构调整和转型升级为主线,以制造技术与信息技术深度融合为核心,以加快创新发展为根本，推进实施“178”发展战略（翻一番、七个转变、八项措施），推动柳工集团成为世界级的工业装备与服务产业集团；推动玉柴集团成为世界知名品牌、大型跨国企业集团。从而带动发展一批具有核心竞争力的企业群体和产业集群，促进广西机械工业提质增效、转型升级和健康发展，实现二次创业，为全区经济社会发展提供强力支撑。

　　到2020年，广西机械工业规模以上企业工业总产值超过5000亿元，比2016年翻一番，平均年增长16%以上；实现年产值1000亿元企业2家，500亿元企业2家,100亿元企业3-5家。竞博体育新兴产业成为经济增长新动能，重点领域智能化水平大幅提升，核心竞争力显著增强，整体实力迈上新台阶，建设成区域性机械装备生产及出口基地。

　　抓住深化国有企业改革、实施“一带一路”等战略机遇，以推进企业资产重组为主抓手，以推动国有企业体制改革为重点，以技术创新为先导，以形成广西特色的智能制造体系为目标，加快发展“两企三城”（即加快推动柳工集团和玉柴集团发展，加快推进南宁、柳州、玉林三个智能制造城建设），推动传统产业转型升级，积极培育机器人、无人机、轨道交通等新兴产业，深化制造业与互联网融合发展，积极发展服务型制造，加快“走出去”步伐，全面推动广西机械工业结构优化升级。

　　1.推动传统制造向数字化制造、智能制造转变。加快推进南宁、柳州、玉林三个智能制造城建设，将智能制造作为推进工业化和信息化深度融合的突破口，着力发展智能装备和智能产品，推进全产业链制造过程智能化。加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用。开展关键环节集成应用示范试点，推广重点行业数字化车间，建设智能工厂试点。

　　2.推动技术创新向技术、金融、管理、商业模式等综合创新转变。一是加快制造业创新体系建设，依托科研院所和骨干企业，建设重点实验室、企业技术中心、制造业创新中心等。二是促进关键技术突破和产品化发展，加快研究开发一批具有自主知识产权、自有知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品。三是强化企业技术创新主体地位，不断深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制。

　　3.推动柳工集团向国际化、智能化、服务型制造企业转变。重点拓展和强化工程机械、建筑机械两大核心产业板块，全力打造“柳工机械”和“欧维姆”两个国际知名品牌；大力发展现代农业机械、机器人两大新兴产业；构建产融结合、产业互补的现代金融服务业平台。推动柳工集团在欧美高端市场和海外研发制造获得突破性进展，实现在海外市场的扩张，进入世界工程机械企业前15 强，成为国内领先、竞博体育国际一流的世界知名企业，确保中国工程机械国际第一品牌。

　　4.推动玉柴集团向一业特强、适度多元化转变。支持玉柴集团不断推进体制创新，加快实施“一业特强、适度多元化”发展战略，围绕内燃机核心主业，发挥石油化工、新能源等产业协同作用，做实做专做精内燃机动力系统，全面拓展和延伸内燃机产业价值链，积极推进智能制造，大力构建企业金融体系，充实和深化产融结合，细化服务型产品的发展，加快企业“走出去”步伐，在体制、资产结构、核心技术、产品市场面等方面不断提升核心竞争力，推动玉柴集团综合实力进入中国制造业企业前100位，中国机械500强企业前10位，成为大型跨国企业集团。

　　5.推动我区产业结构向传统产业转型升级和新兴产业发展壮大双轮驱动转变；一是推动电工电器、通用机械、现代农业机械、仪器仪表等传统支柱产业转型升级；二是推动机器人、增材制造装备、数控装备、轨道交通装备、无人机、高技术船舶及海洋工程装备等战略性新兴产业发展壮大。

　　6.推动传统生产企业向生产服务型制造企业转变。以推进制造业服务化为导向，鼓励制造业企业向服务增值环节延伸价值链，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变，增加服务环节投入，发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线.推动企业生产经营向国际化转变。紧紧抓住国家推进“一带一路”建设、国际产能和装备制造合作机遇，发挥机械工业产品在出口中的重要作用。支持企业扩大对外贸易投资，建设一批境外生产基地和工业园区，以“工程+装备+运营”方式，推动工程机械、轨道交通装备、电力装备等产品出口和国际产能合作。

　　深入贯彻落实《中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，继续推进全区国有企业改革，切实破除体制机制障碍，完善现代企业制度和国有资产管理体制，发展混合所有制经济，坚定不移地做强做优做大国有企业。

　　支持柳工集团引入优质战略投资者和财务投资者，鼓励引导基金直接投资、债转股等方式，实现股权多元化，改善资本与财务状况，降低柳工集团资产负债率和财务风险。进一步推动柳工集团董事会在投资决策、选聘经理层、业绩考核、薪酬管理等公司治理的有效改进。优化现有的厂商融资租赁公司与金融租赁资源，打造未来能够支持公司发展的企业融资租赁平台。适时构建财务公司，解决内部资金使用效率问题。

　　加快玉柴集团改革步伐，按照市场化运作的原则，由有实力的社会资本注入资本金，增大玉柴集团资产总量，改变玉柴集团资产结构，提升玉柴集团信用等级和融资能力。优化股东构成，引进符合玉柴集团发展方向的国内一流企业或各类非国有资本，实现股权多元化，推动混合所有制改革。协调银团对广西玉柴重工有限公司按市场化方式实行债转股，争取银行支持。支持玉柴集团发展融资租赁公司、财务公司等主体，完善和强化玉柴集团金融服务体系建设。

　　一是加强传统产业转型升级技术支撑。在传统产业领域建设一批更高水平、更高层次的研发平台和公共技术服务平台。二是大力发展战略性新兴产业技术。促进新兴技术与战略性新兴产业深度融合，加强互联网跨界融合创新，加快战略性新兴产业实现创新发展。三是提升现代服务业发展水平。围绕生产性服务业、科技服务业等重点领域，加强商业模式创新和技术集成创新，建立完善现代服务业技术支撑体系。四是整合科研院所，建立面向企业的创新公共服务平台。加快组建汽车内燃机创新中心、机器人创新中心、现代农业机械创新中心等若干个面向企业的创新公共服务平台。

　　以“拓展领域、发展转型”为主线，竞博体育重点完善产业链条、优化产业布局，支持重点企业抢占先机，拓展发展新领域，做强做优做大龙头企业。

　　支持柳工集团加快实施并购业内优质企业。鼓励广西政府投资引导基金支持柳工集团通过市场化运作方式设立并购基金和创投基金，收购海内外优质企业。紧抓全区推动“双高”糖料蔗生产全程机械化的机遇，鼓励优先使用柳工集团生产的甘蔗收割机等产品。按照《广西2015－2017年农业机械购置补贴实施方案》，对购置柳工集团生产的农业机械，按政策规定予以补贴。

　　支持玉柴集团以现有新能源研发、新能源汽车生产平台为基础，构建新能源汽车产业链。加快建设桂平农光互补光伏发电项目，在“十三五”期间建成2 千兆瓦发电规模的分布式光伏发电站。实施一批重大项目，加快产品开发进度，适时进入装配式建筑产业。推进制造业创新中心建设，指导和帮助向工业和信息化部申报国家级制造业创新中心。

　　一是结合国家、自治区智能装备产业相关政策，设立智能装备产业发展基金，进一步完善产业布局配套。二是制定智能产业招商引资优惠政策，在产业导向、政策扶持、人才引育等方面给予重点倾斜。三是抓好大项目建设增强发展后劲，引进一批产业龙头项目、产业链高端项目和产业配套项目，提高产业集聚度和集群化、集约化水平。四是自治区财政按有关规定，结合实际给予智能制造城倾斜支持，南宁、柳州、玉林3市财政相应增加对智能制造城的投入，用于智能制造城基础设施建设、土地储备、还贷等，进一步提升智能制造城发展能力。

　　依托自治区国资委监管的国有企业，根据广西产业发展实际和需要，以做强做优做大为目标，不断进入新的产业领域，为广西工业发展搭建新平台。计划组建的集团公司有广西智能航空科技集团、广西农业机械装备集团、广西医疗器械集团。

　　重点支持工业机器人、增材制造、智能传感控制、智能检测装配、智能物流仓储等关键技术装备的创新，在电力装备、机床、汽车、工程机械、轨道交通等领域，选取试点项目推广智能工厂、数字化车间。实施工业强基工程，推广高速精密轴承、高端液压件与密封件、高参数齿轮及传动装置、先进铸造工艺等关键技术的示范应用。

　　一是尽快设立广西机械工业二次创业发展各类子基金。创新财政资金支持方式，充分发挥广西政府投资引导基金的引导作用，带动金融机构、社会资本以及自治区、市、县（市、区）三级政府投资公司参股基金，实现财政资金的杠杆放大效应，完善企业融资渠道和方式，拓宽企业资金来源渠道。二是利用税收优惠政策吸引外来投资，按规定落实好西部大开发等税收优惠政策，吸引更多外来投资者落户广西。三是抓紧研究广西制造业企业所得税地方分享部分减免政策的可行性。四是加大对机械工业信贷的支持。充分发挥金融作为投资主要来源作用，加大信贷投放力度，引导鼓励多渠道资金投入。鼓励银行业等金融机构开展信贷资产证券化业务。

　　定期发布《自治区机械产业重点推荐应用产品目录》，鼓励全区各级财政性资金在同等条件下，优先采购广西产品。加强对政府投资或国有企业投资建设的水利、交通、能源和公共设施等重大工程项目装备采购招投标工作的指导，在同等条件下，优先采购广西产品。

　　南宁新闻网记者：智能制造是《中国制造2025》重点发展的领域，请问近年来我区在推进智能制造方面做了哪些工作？

　　侯刚：一是组织实施好智能制造专项。自2015年工业和信息化部、财政部联合实施智能制造专项以来，我们积极指导企业申报，广西玉柴机器股份有限公司大中型发动机缸体缸盖数字化铸造车间项目列入2015年国家智能制造专项并获资金支持，项目通过打造数字化铸造车间，实现从制芯、造型到铸件清理全过程的数字化、智能化控制和生产，生产效率得到极大的提高。今年我们又组织推荐了广西柳工机械股份有限公司轨道交通高端土方施工装备智能制造新模式应用等8个项目申报。

　　二是持续开展智能制造试点示范行动。近年来，我区持续开展智能制造试点示范行动，试点示范的行业和覆盖面逐步扩大。中铝广西国盛稀土开发有限公司稀土冶炼分离厂智能化专家系统开发及应用示范项目、广西柳工机械股份有限公司面向远程运维服务的工程机械智能制造综合试点示范项目分别于2015年、2016年列入国家智能制造试点示范项目。今年我们又组织推荐了桂林福达重工锻造有限公司年产百万件曲轴数字化锻造车间系统的研制与应用示范项目等9个项目上报。

　　三是加大智能装备生产企业科研创新力度。为加快我区重大智能装备发展，促进我区装备制造业向高端转型，2015年及2016年，我区连续两年开展首台（套）重大技术装备奖励活动。广西壮族自治区机械工业研究院列管式加热器全自动清洗设备、广西力源宝科技有限公司自动双线码垛机、柳州高华机械有限公司左右前地板总成柔性自动焊生产线、桂林狮达机械技术工程有限公司钢板真空复合电子束焊机、南宁市美斯达矿山机械设备有限公司智能履带移动式破碎筛分一体机等一批智能装备通过认定并获得了奖励，有效促进了我区智能装备制造企业开展科研创新工作。

　　四是组织实施好100项智能工厂建设重点项目。今年4月，我们在全区范围内组织开展智能工厂项目申报工作，拟组织评审认定一批智能工厂项目，推进我区智能制造快速发展。重点在离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等领域开展智能制造新模式应用，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用，促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。

　　广西电视台记者：请介绍一下广西国资委在推进柳工集团完善现代企业制度和法人治理结构方面的举措及下一步工作？

　　广西壮族自治区国资委副主任高旭：柳工集团是广西国资委监管企业第一批董事会试点企业，已建立外部董事制度，目前国资委已向柳工集团委派了3名外部董事和4名外部监事，法人治理结构比较完善。试点董事会运行六年以来，柳工集团治理运作机制、“三重一大”决策程序、管控体系不断规范。

　　下一步，我们将从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范各治理主体的权利和责任，推进柳工集团治理体系和治理能力现代化，着力深化体制机制改革和组织制度创新。

　　一是规范董事会建设，探索外部董事成员占多数及董事会选聘高级管理人员试点工作；

　　二是深化企业内部“三项制度”改革，探索实行“任聘”企业领导人员差异化薪酬分配办法；

　　三是进一步落实董事会行使投资决策、选聘经理层、业绩考核、薪酬管理等职权，实现决策权和经理层的经营管理权分开，决策权与经营权相分离。根据柳工集团作为上市公司母公司的特点和中央的指导文件精神，进一步对其予以上市公司大股东身份的充分授权，在投资决策、选聘经理层、业绩考核与薪酬管理上予以市场化改进，实现快速响应与合理规范有机结合，提高其市场竞争力，努力缩小柳工集团与国内外优秀企业的管理差距。

　　四是进一步加强企业党建工作，将党建工作融入企业法人治理结构中。充分发挥党委“两个核心作用”，进一步提高柳工集团党委对“三重一大”事项的决策前置能力，实现党委委员与经理层的全面双向进入和交叉任职，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

　　广西壮族自治区财政厅工业交通处副处长华树鸿：按照自治区常委、自治区人民政府关于实施机械工业二次创业的工作部署，自治区财政努力优化支出结构，积极筹措资金支持机械工业开展二次创业，推动机械工业向中高端水平迈进，实现机械工业可持续发展。具体表现在：

　　一、支持传统机械工业产业转型升级。目前，自治区本级财政设立有工业和信息化发展专项资金、北部湾经济区重大产业发展专项资金、中小企业发展专项资金等，可用于支持机械工业企业开展技术改造和实施重大项目建设，提高企业生产水平和生产效率，增强企业综合竞争能力，加快推动产品结构优化和升级，加快传统机械工业向新型机械工业推进。

　　二、支持机械工业科技创新。近年来，自治区财政不断加大对企业技术创新支持力度。2015-2017年，自治区本级财政安排科技计划资金和创新驱动发展资金共36.45亿元，其中：2015年至2017年每年安排科技计划资金8.15亿元，2017年安排自治区创新驱动发展专项资金12亿元，支持科研院所、高等院校、企业等创新主体开展科学技术研究工作，为我区机械工业转型升级提供技术支撑，帮助机械工业突破重大关键技术和关键环节，形成核心技术。

　　三、积极培育和发展新兴机械工业。除了前面提到的工业和信息化发展专项资金、北部湾经济区重大产业发展专项资金、中小企业发展专项资金、科技计划资金和创新驱动发展资金之外，自治区还可以通过政府投资基金加大对新兴机械工业的支持。2015年12月，自治区开始设立广西政府投资引导基金，目前已到位30亿元，竞博体育争取到2020年引导基金的规模达到100亿元以上。自治区原设立的战略性新兴产业发展资金已全部划转用于设立广西政府投资引导基金。广西政府投资引导基金设立之后，将通过发起、配合发起设立参与现有各类股权投资基金以及采取直接股权投资等方式，带动金融机构和社会资本加大对机器人、高端装备制造、轨道交通、无人机、高技术船舶及海洋工程装备等新兴机械工业的支持，促进新兴机械工业加快发展。

　　新华社记者：在实施方案中提到加快发展南宁、柳州、玉林三个智能制造城建设，请问三个智能制造城分别如何定位发展？

　　侯刚：广西智能制造城（柳州）规划面积20平方公里，首期开发5000亩。重点发展智能电网、轨道交通（轻轨）、工业机器人及无人机、高端工程机械、现代农业机械、装配式建筑等产业和工业服务业。围绕打造工业设计城，加快制造与服务的协同发展，促进生产型制造向服务型制造转变。建设一批数字化工厂和智能制造工厂，打造工业智能化升级战略平台。到2020年，建成国内有影响力的智能制造技术和关键重大装备研发、生产、应用聚集区，形成比较完整的关键智能装备产业链，力争实现工业总产值500亿元以上。

　　广西先进装备制造城（玉林）规划面积15平方公里，首期开发4000亩。重点发展特种车辆内燃机、高端船舶电力系统、智能化工程装备、新能源冷链及城市物流配送车辆等产业和工业服务业。规模以上企业基本实现研发设计、竞博体育生产制造、物流等关键环节的智能化，建设智能化内燃机装配车间、装配式新型建筑材料智能化工厂、生物医药及食品等一批智能工厂，打造成为国家现代化机械装备制造业生产基地。到2020年，力争实现工业总产值100亿元以上。

　　南宁高端装备制造城规划面积30平方公里，首期开发10000亩。重点发展以新能源汽车、全铝车身汽车、轨道交通装备、智能机械及电气装备、中重型机械装备、装配式建筑工程装备、城市铝制设施等。建设一批示范性智能工厂和数字化车间，培育发展服务型制造业，打造广西高端装备制造基地。到2020年，形成产业链纵向延展、横向协作的装备制造产业集群，力争实现工业总产值150亿元以上。

　　广西壮族自治区科技厅副厅长刘建宏：设置创新驱动发展专项资金是我区创新驱动发展大会出台的重要举措。创新驱动发展专项资金总规模为50亿元，用于支持关系全区经济社会发展的重大科学研究、重大科技攻关、重大新产品开发和国家级、自治区级创新平台建设等。

　　今年创新驱动发展专项资金为12亿元。通过向全社会征集需求、举办系列产业创新座谈会、实地调研考察、组织专家研讨论证等方式征集和凝练重大项目需求，遴选出第一批23项重大项目需求。其中甘蔗智能联合收获机开发及应用、大型工程机械智能化技术研究及产品开发、替代进口的智能化多功能除雪设备技术研究与开发、新型节能环保国VI发动机开发、高效节能环保船电用柴油机研发等5个重大项目都是属于机械工业关键技术攻关和重大新产品研发。目前正在开展有关项目的立项工作。

　　下一步还将在机器人、智能装备制造、医疗器械等领域布局一批创新驱动发展专项重大项目，实现核心技术突破和资源集成，获得一批重大新产品、关键共性技术及示范性规模生产的标志性成果。

　　侯刚：由于时间关系，今天的发布会到此结束。请需要做进一步了解的记者朋友会后与相关部门联系，谢谢各位！